本文转自：人民网
人民网记者 王星
深圳市宝安区第八次党代会近日召开。宋璐摄
近日，深圳市宝安区第八次党代会召开。
会场外，能捏起羽毛的“灵巧手”、执行养老看护任务的机器人等“宝安制造”集中亮相，展现产业发展活力。会场内，代表们展开热烈讨论，共谋未来发展蓝图——宝安下一步往哪里走，靠什么再进一步？
宝安党代会报告指出，过去5年，宝安经济总量站上5000亿元、规上工业总产值站稳万亿台阶、进出口总额突破6000亿元。当前，宝安正迈入从规模效应到能级跃升、从量变积累到质变突破的重要窗口期。
“多重战略机遇交汇叠加，但窗口也稍纵即逝。”宝安区委书记舒毓民表示，全区上下要抢抓“十五五”重要窗口期和机遇期，开拓进取、乘势而上，追求卓越、争先进位，开创宝安现代化建设新局面。
向新提质，建设现代化产业体系
宝安是深圳的产业大区，制造业31个大类齐全。全区拥有超过7400家国家高新技术企业，连续9年位居全国区县第一。
立足厚实的制造业基础，宝安党代会报告提出，要坚持实体经济为本、制造业当家，加快构建以先进制造业为骨干、现代服务业为支撑的现代化产业体系，推动产业从“规模体量优势”向“体系竞争优势”跃升。
报告设定未来5年的具体目标：经济总量将突破7500亿元，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重超过60%，全社会研发投入强度达到5%以上。目标不仅着眼于经济总量持续增长，更指向产业结构优化和发展动能转换。
以新型机电一体化为主攻方向，宝安将做强新型网络与通信、智能终端、高端装备与仪器三大千亿级产业集群，推动智能机器人、人工智能与应用、半导体与集成电路等战略重点产业扩规模、育优势、聚生态。
新质生产力既来自新兴产业培育，也来自传统产业升级。宝安将推动模具、金属、印刷、注塑等传统优势产业高端化、智能化、绿色化改造，让“老树”发“新芽”，让存量变增量。
人工智能将成为贯通新兴产业培育和传统产业升级的重要变量。宝安将深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能进入设计、中试、生产、服务、运营等环节，促进新技术、新产品、新场景大规模应用。
产业向新，关键还在创新。未来5年，宝安全社会研发投入将超过1000亿元，亿元以上规上工业企业研发机构覆盖率达到80%。
围绕这些目标，宝安将强化企业创新主体地位，主动融入和服务粤港澳大湾区创新体系，推动创新要素跨区域流动、创新成果跨区域共享，加快打造粤港澳大湾区科技成果转化“第一站”。
协同前海，打造高水平开放枢纽
“协同前海”，是此次宝安党代会报告的高频词。
前海三分之二的区域面积在宝安，宝安五分之一的区域面积属于前海。前海“扩区”后，宝安有82.75平方公里纳入前海范围，成为国家级战略平台的主力区。
宝安拥有雄厚的制造业基础和成果转化能力，前海则在现代服务业、制度创新和链接国际市场等方面优势突出。如何让两种优势相互赋能，是宝安当前和未来发展的重要着力点。
报告提出，将聚焦生产生活重点领域，协同前海深入实施服务业扩能提质行动，壮大科技服务业，推动检验检测、工业设计等重点领域加速发展，让“两业融合”从“物理叠加”走向“化学融合”。
产业协同向纵深推进，需要改革创新破除体制机制障碍。
宝安明确，加强前海—宝安改革项目源头共策、过程共推、成果共享，协同推进“数据特区”建设、低空空域融合利用、海域立体分区开放等改革，让制度创新更好地服务技术应用、产业发展和企业成长。
为了打造融通内外、链接全球的开放强区，宝安将协同前海稳步扩大制度型开放，发展供应链服务、“保税+”、航运服务等临空临港业态，打造链接全球、买卖全球、服务全球的高水平开放枢纽。
面向全球市场，宝安将促进“跨境电商+产业带+会展”融合发展，推动贸易由“产品出海”向“产品+服务+品牌+标准出海”升级，让更多“宝安制造”参与全球竞争。
开放水平持续提升，也将进一步增强宝安服务港澳、联通珠江口东西两岸的枢纽功能。报告提出，推动港澳科研优势、国际化专业服务优势与宝安制造业优势深度融合，形成“港澳研发—宝安转化—前海服务—全球市场”协同发展路径。
人民至上，筑就宜居宜业幸福城
今年以来，宝安首次来深人员达到27.1万人，占全市26.6%，人口流入规模位居深圳第一。
作为实际管理服务人口超过500万的超大型城区，持续增长的人口既彰显宝安发展活力，也对城市空间、功能品质和公共服务提出更高要求。
面对产业与人口高度集聚带来的承载压力，宝安党代会报告提出，践行人民城市理念，统筹推进城市规划建设管理，走出一条品质与规模兼顾、产业与生态共生、风貌与底蕴相融的内涵式发展新路子。
增强城区承载力，首先要优化空间布局。宝安将坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，持续巩固南部优势、全面深化中部融合、扩大北部辐射能力，推动各片区立足功能定位和资源禀赋错位发展、协同联动。
面对土地资源约束，宝安将综合运用土地整备、城市更新、“工业上楼”和空间立体化开发等方式，实现生产、生活、生态空间协调发展。未来3年，宝安将储备建设用地12平方公里，其中产业用地3.4平方公里，为优质企业落地提供支撑。
空间结构不断优化，城市功能也要同步完善。宝安将加快构建“八横六纵”高快速路网，促进轨道、公交、骑行、步行“四网”融合，进一步提高交通运行效率和公共出行品质。
城市建设的成效，最终还要体现在群众可感可及的生活变化中。宝安将坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
按照部署，宝安将推动教育资源优质均衡，打造“15分钟优质社康服务圈”，健全“一张床、一间房、一套房”住房保障体系，持续完善与超大人口规模相适应的公共服务供给，让不同群体都能在宝安安居、乐业、发展。
舒毓民表示，未来5年，宝安将坚定扛起经济稳中提质的大区担当、实体经济转型升级的强区担当、珠江口东西两岸融合发展的枢纽担当、超大型城区治理的标杆担当，勇担使命、勇挑大梁，以一域发展为全局添彩。
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